- La inversión en inteligencia artificial de las grandes tecnológicas y los despidos masivos avanzan al mismo tiempo, reavivando el debate sobre si se debería gravar la automatización
- Mientras el impuesto sobre los ingresos laborales y las contribuciones a la seguridad social constituyen el eje central de las finanzas públicas en la mayoría de los países, surge la preocupación por una caída en la recaudación debido a la automatización
- Algunos economistas han propuesto un “impuesto a los robots”, pero otros expertos se oponen por la ambigüedad de su definición y el posible riesgo de distorsionar el mercado
- El FMI y el ámbito académico recomiendan, en lugar de un impuesto específico a la IA, aumentar los impuestos sobre los ingresos del capital, aplicar impuestos a las ganancias extraordinarias y revisar los incentivos a la innovación
- El avance tecnológico puede provocar al mismo tiempo un aumento de la productividad y una profundización de la desigualdad, por lo que es importante ajustar el equilibrio del sistema tributario
Automatización y debate sobre la caída de la recaudación
- Con la expansión de la inversión en IA, empresas globales como Amazon, Meta y UPS han llevado a cabo despidos masivos, lo que ha despertado preocupación por una reducción en la recaudación derivada de la caída del empleo
- El impuesto sobre los ingresos laborales y las contribuciones a la seguridad social son las principales fuentes de ingresos fiscales en la mayoría de los países
- Si la inteligencia artificial reemplaza empleos humanos, la cuestión central pasa a ser quién debería asumir esa carga tributaria
- En 2019, el premio Nobel Edmund Phelps propuso un impuesto a los robots para mantener el sistema de bienestar social
- Bill Gates también señaló que debería aplicarse a los robots la misma carga tributaria que a los trabajadores que reemplazan
Posturas contrapuestas entre los expertos
- Sanjay Patnaik, de la Brookings Institution, advirtió sobre una posible caída de la recaudación causada por la IA y propuso aumentar el impuesto a las ganancias de capital en lugar de crear un impuesto específico a la IA
- Aproximadamente el 85% de la recaudación fiscal federal de Estados Unidos proviene de los ingresos laborales
- El impacto de la IA generativa combina dos posibilidades opuestas: mayor productividad y menor empleo
- Goldman Sachs estima que la IA aumentará el PIB mundial en un 7% durante la próxima década, mientras que el FMI proyecta una contribución de 0.8 puntos porcentuales al crecimiento anual hasta 2030
- En cambio, la OIT analiza que una cuarta parte de los trabajadores del mundo está expuesta a la IA, pero que la mayoría de los empleos se transformarán en lugar de desaparecer
Política tributaria y respuesta institucional
- Daniel Waldenström se opone a la introducción de un impuesto a la IA y sostiene que “la definición de IA o robot es poco clara”
- Argumenta que debe mantenerse el sistema actual de tributación sobre trabajo, consumo e ingresos del capital
- Un informe del FMI advierte que gravar la IA podría perjudicar la productividad, pero aun así propone subir los impuestos al capital e introducir impuestos a las ganancias extraordinarias, además de revisar los incentivos a la innovación
- Carl Frey, de la Universidad de Oxford, también se opone a un impuesto a la IA, pero subraya que debe corregirse el desequilibrio por el cual aumentaron los impuestos al trabajo y disminuyeron los impuestos al capital
Casos empresariales y cambios en las tasas impositivas
- Amazon anunció un aumento de ganancias del 38% junto con una mayor inversión en IA y el despido de 14,000 empleados
- La tasa del impuesto corporativo en los países de la OCDE cayó del 33% en 2000 al 25% actual, mientras que en el mismo período la carga tributaria sobre el trabajo bajó levemente de 36.2% a 34.9%
- Susanne Bieller, de la Federación Internacional de Robótica (IFR), se opone al impuesto a los robots y afirma que es una respuesta a “un problema que no existe”
- Sostiene que la automatización eleva la productividad y fomenta la creación de nuevos empleos
- Advierte que gravar herramientas de producción podría tener efectos negativos sobre la competitividad y el empleo
Desigualdad e impacto social
- El fuerte aumento de la inversión en IA y de los precios de las acciones viene acompañado por preocupaciones sobre una posible burbuja y un mayor consumo energético
- Debido al alto uso de energía, el impacto climático podría compensar los efectos positivos del crecimiento económico
- Patnaik señala que la IA puede crear nuevos empleos bien remunerados, pero también provocar desequilibrios en el proceso de transición
- Dificultades de adaptación para trabajadores de baja calificación, brechas entre países y ampliación de la desigualdad entre industrias
- Daron Acemoğlu y Simon Johnson, del MIT, advierten que durante los últimos 40 años la automatización ha elevado la productividad, pero no se ha traducido en prosperidad compartida
- La tecnología y la IA tienen efectos sociales de gran importancia política, y debe evitarse el determinismo tecnológico
- El texto concluye que “necesitamos debatir para avanzar en la dirección que queremos”
1 comentarios
Opiniones de Hacker News
Creo que el núcleo del problema no es la IA en sí, sino los dueños de los medios de producción
Me parece que uno de los problemas fundamentales de hoy es que los propietarios del capital evitan contribuir a las finanzas públicas y al sistema social
La IA y los robots son una forma de capital, como el equipamiento de automatización en las fábricas, así que deberían tributar adecuadamente dentro del marco fiscal existente
Más que experimentar con impuestos nuevos, lo importante es tratarlos de forma justa dentro del sistema actual
La afirmación de que los capitalistas no pagan suficientes impuestos es excesiva. Ellos también pagan mucho en impuestos sobre ganancias de capital e ingresos
Aun así, sí estoy de acuerdo en que deberían pagar más
Gravar el capital puede terminar perjudicando a los propios trabajadores. La IA también puede elevar la productividad y ampliar la base tributaria
Si se va a gravar algo, debería enfocarse no en la productividad sino en los activos que generan rentas (por ejemplo, suelo urbano céntrico, derechos monopólicos sobre el espectro)
Por ejemplo, el patrimonio neto de Jeff Bezos es de 238 mil millones de dólares, pero la capitalización de mercado de Amazon es de 2.6 billones de dólares. El resto del valor va a otros accionistas, empleados, clientes, gobiernos, etc.
Lo mismo pasa con Jensen Huang. Además de los impuestos, no se puede ignorar este efecto de creación de valor
Las empresas son mucho más creativas para la elusión fiscal, y este patrón se repite en todo el mundo
Cuando los tractores reemplazaron el trabajo agrícola hace 100 años, no se les impuso un impuesto
Creo que la IA al final no es más que otra forma de máquina
Los tractores compensaron el problema al aumentar la demanda gracias al salto de productividad (Paradoja de Jevons)
La IA podría comportarse de forma similar, pero como el avance reciente de los LLM se ha estancado, también podría quedarse solo como apoyo a la productividad
Los responsables de política pública deberían pensar con anticipación en alternativas como el ingreso básico o proyectos de infraestructura pública
La Revolución Industrial creó nuevos empleos a lo largo de décadas, pero la IA podría desintegrar a la clase media mucho más rápido
Hay que pensar cómo sostener el sistema social en un mundo donde solo unos pocos se vuelven trillonarios
Estados Unidos evitó una revolución con gasto masivo como el del New Deal, pero los países que no pudieron hacerlo colapsaron
Al final, la clave no es el impuesto en sí, sino cómo llega el dinero a quienes pierden su trabajo
Si las grandes empresas se quedan con la mayor parte de las ganancias, tiene sentido gravar esas ganancias adicionales
Creo que la pregunta misma de “¿deberíamos gravar más a las startups que usan IA?” parte de una premisa equivocada
No hay razón para que una startup sin empleados pague más impuestos por usar IA
Si se grava simplemente porque aumentó la eficiencia, lo único que se logra es reducir la competitividad global
La innovación industrial siempre ha venido acompañada de una reorganización del empleo, y tratar de frenarla con impuestos es ineficiente
La discusión de “pongámosle impuestos a la IA” me parece una idea abstracta que ignora la realidad económica
Si la automatización avanza de forma extrema, al final solo quedarán las necesidades humanas y la capacidad productiva de las máquinas
En una situación así, si una pequeña minoría rica posee todos los medios de producción, existe el riesgo de una sociedad donde consumir sea imposible
Mientras no se resuelvan la contaminación y los residuos, la automatización no podrá bajar mucho los precios
El problema son las personas que ya no pueden aportar, y para ellas habría que apoyar educación y reconversión laboral
Al final, la sociedad se reconfigurará no como ‘ricos vs pobres’, sino como ‘personas capaces de adaptarse vs las que no’
Es interesante que esta discusión haya reaparecido justo cuando la tecnología empezó a amenazar a los trabajadores de cuello blanco
La automatización del trabajo manual ya viene ocurriendo desde hace décadas
Este tipo de impuesto solo reduce la competitividad y no tiene eficacia real
Taxing Robots: Easier Said Than Done (2017),
Robots, technological change and taxation (2017),
Why robots should be taxed if they take people's jobs (The Guardian, 2017)
Hace falta una regulación más fuerte para controlar la seguridad nacional y el movimiento del capital
Según el artículo, quienes defendieron gravar la IA fueron Edmund Phelps y Bill Gates,
mientras que en Europa se propuso gravar no la IA, sino el capital en general
Los impuestos deberían recaer sobre la acumulación de activos, no sobre el ingreso
Al final, la carga tributaria se traslada a la clase media, que no puede evitarla
Cuanto más avance la automatización, mayor será este desequilibrio
Si una empresa mueve sus agentes de IA a un país sin impuestos, se acabó
Como los robots ya reciben beneficios fiscales por reducir costos laborales, habría que eliminar la deducción fiscal al comprarlos
Más bien, debería aplicárseles un IVA adicional para compensar la pérdida de recaudación causada por el reemplazo de trabajadores
Una sociedad donde los robots sean muchísimo más baratos que los humanos sería una distopía psicológicamente difícil de soportar
O también un esquema de impuesto anual por registro, como con los automóviles
El problema del sistema tributario es la inconsistencia de que a las personas se les grava por ingresos, mientras que a las empresas se les grava por ganancias
Para eliminar eso, haría falta una estructura simple como un impuesto a la tierra o un impuesto basado en ventas (IVA)
Siguiendo esta lógica, hasta los dueños de carretillas tendrían que pagar impuestos por haber eliminado empleos
El problema es que el 85% de la recaudación federal en Estados Unidos proviene de impuestos sobre ingresos laborales
La IA, igual que las empresas, facilita la evasión fiscal
Según informes de Oxfam y ProPublica, el 1% más rico posee el 43% de los activos financieros mundiales,
y durante la pandemia la riqueza de los multimillonarios se duplicó con creces
Mientras tanto, el 60% más pobre se volvió aún más pobre
Informe de Oxfam,
Investigación de ProPublica,
Análisis de The Atlantic muestran que
la tasa impositiva efectiva de los superricos es más baja que la de maestros o enfermeras
Al final, el problema no es la IA, sino la concentración de la riqueza y la desigualdad del sistema tributario