- La TSA (Administración de Seguridad en el Transporte) de Estados Unidos comenzó a cobrar una tarifa de 45 dólares a los pasajeros que no tienen REAL ID, pero según la ley vigente no existe obligación de presentar identificación ni de pagar una tarifa
- No existe ninguna ley que exija presentar una identificación para abordar vuelos nacionales, y se trata solo de una práctica iniciada por una orden ejecutiva del gobierno de Clinton en 1996
- La ley REAL ID solo establece qué identificaciones pueden reconocer las agencias federales, pero no obliga a presentar una identificación para abordar un avión
- En el pasado, la TSA también exigió a los pasajeros que volaban sin identificación pasar por procedimientos de preguntas o registros corporales, pero esto tampoco pasó por el proceso de aprobación de la OMB ni tenía base legal clara
- Expertos legales señalan que la medida de cobrar 45 dólares por parte de la TSA es un acto ilegal implementado sin autorización legal, y que tiene un impacto grave sobre la libertad de movimiento y la protección de los datos personales de la ciudadanía
Introducción de la tarifa de 45 dólares de la TSA y ausencia de base legal
- Desde el 1 de febrero, la TSA comenzó a cobrar una tarifa de 45 dólares a los viajeros que no tienen REAL ID
- Sin embargo, en ninguna parte de la legislación de Estados Unidos se establece la obligación de presentar identificación o pagar una tarifa para volar en rutas nacionales
- Incluso el sitio web oficial de la TSA indica que “puede permitirse volar aunque no se presente identificación”
- La ley REAL ID (2005) solo regula qué identificaciones pueden reconocer las agencias federales, y no hace obligatorio presentar identificación en sí
- La práctica de exigir identificación comenzó con una orden ejecutiva del presidente Clinton en 1996, y fue una medida administrativa, no una ley aprobada por el Congreso
Desafíos legales y sus límites
- El pasajero John Gilmore demandó en tribunales a las aerolíneas y a la TSA por exigir identificación, pero como la TSA reconoció que sí se puede volar sin identificación, el tribunal no emitió un fallo sustantivo
- Desde 2008, la TSA aplicó a los pasajeros sin identificación un procedimiento de preguntas de verificación de datos personales, y esa información se valida a través de brokers privados de datos
- Phil Mocek fue arrestado por la policía del aeropuerto cuando intentaba grabar ese procedimiento, pero el jurado lo declaró inocente
- Según el testimonio de personal de la TSA, no es ilegal volar sin identificación ni grabar a la TSA
- Sin embargo, Mocek tuvo que asumir 34 mil dólares en costos legales, y el tribunal reconoció inmunidad funcional a la policía y a los agentes de la TSA
La base de datos REAL ID y la controversia sobre privacidad
- El objetivo de la ley REAL ID es presionar a los gobiernos estatales para que suban los datos de licencias de conducir a la base de datos federal (SPEXS)
- Treinta y cuatro legisladores del estado de Oklahoma presentaron una petición ante la Corte Suprema estatal para detener la carga de datos, argumentando que no existe tal disposición ni en la ley federal ni en la estatal
- Exigir identificación, obligar a responder preguntas o cobrar tarifas nunca ha recibido una revisión constitucional, y ni el Congreso ni la TSA han promulgado normas relacionadas
Recolección de información sin aprobación de la OMB y su validez legal
- La TSA intentó solicitar en 2016 y 2020 la aprobación del “certificado de identidad (Form 415)”, pero retiró la solicitud tras la oposición de organizaciones civiles
- El formulario de pago de la tarifa de 45 dólares, el Form 415 y otros procedimientos de recolección de información no cuentan con aprobación oficial de la OMB (Oficina de Administración y Presupuesto)
- Según la Paperwork Reduction Act (PRA), no puede imponerse ninguna sanción legal por negarse a responder a una recolección de información que no tenga aprobación de la OMB
- La PRA garantiza una “protección total” frente a requerimientos de información no aprobados
Derechos de la ciudadanía y limitaciones en la práctica
- Legalmente, existe el derecho a volar sin identificación, sin pagar una tarifa y sin responder preguntas
- Sin embargo, al intentar ejercerlo en la práctica, existe el riesgo de arresto o de multas civiles, y responder legalmente requiere abogados especializados y asumir costos
- No se ha demostrado que exigir identificación mejore la seguridad, y más bien podría usarse indebidamente como herramienta de vigilancia y control de movimiento
- Expertos señalan que esta medida de la TSA es una acción administrativa ilegal aplicada sin base legal, y que vulnera los derechos de los viajeros y la protección de su privacidad
1 comentarios
Opiniones en Hacker News
Se nota demasiado que todo esto es una maniobra para sacar dinero
Decían que “se necesita Real ID por seguridad”, y ahora salen con “si no la tienes, paga 45 dólares”
Al final, nunca se trató de seguridad sino de dinero. Además, con la ‘revisión de seguridad rápida’ de pago, parece que los únicos que representan una amenaza con zapatos o laptops son los pobres
Antes yo rechazaba el escáner cada vez y me hacían un cateo, pero después, si decía que “no podía levantar los brazos”, me dejaban pasar solo por el detector de metales
Cuando un empleado me preguntaba por qué, yo le respondía “¿me estás pidiendo que revele información médica?” y de inmediato retrocedían. Al final no era seguridad, era solo ‘hacer como que hay seguridad’
Para procesar a personas sin Real ID se necesita personal adicional, así que el esquema consiste en trasladarle ese costo al usuario
En vez de cubrirlo todo con impuestos, aplican el principio de que pague quien usa el servicio
Llevan más de 10 años empujando Real ID, y ahora están presionando a quienes todavía no la tramitan con algo como “o pagas 45 dólares una vez, o pagas cada vez”
La mayoría la renovará una sola vez y listo
Pero si sigue por más de 1 o 2 años, entonces sí habría que verlo como una verdadera forma de recaudar
La llevaron a un cuarto aparte, verificaron su identidad con su nombre, fecha de nacimiento y dirección, y la dejaron pasar
Decir que “no existe obligación de presentar ID” es medio cierto y medio falso
Según 49 U.S. Code §44901, la TSA debe hacer ‘screening’ (inspección) a todos los pasajeros y equipajes
O sea, aunque la ley no mencione explícitamente una identificación, si la TSA lo llama ‘inspección’, en la práctica casi puede hacer lo que quiera
Enlace a la disposición legal relacionada
Que la TSA lo llame ‘inspección’ no significa que automáticamente pueda cobrar
Si uno ve la definición real, se trata de ‘evaluar si existe una amenaza mediante inspección física o métodos no invasivos’
Cobrar dinero no entra en esa definición
Los cateos sin orden judicial de la TSA violan la Cuarta Enmienda de la Constitución
Ahí se establece claramente que están prohibidos los registros e incautaciones sin motivo razonable
Que una familia tome un vuelo en Navidad no puede ser una ‘sospecha razonable’
Enlace a un artículo jurídico sobre fallos relacionados
La lógica es: si no quieres, entonces no vueles
No entiendo por qué hace falta la qualified immunity (inmunidad calificada de funcionarios)
Incluso si le ganas una demanda al gobierno, no te reembolsan automáticamente los honorarios de abogados
Cuando haces cosas como cobrar impuestos o arrestar personas, es fácil ganarse enemistades, así que sirve para evitar una avalancha de demandas
Pero al mismo tiempo también amplía el margen para el abuso de poder. Al final, la democracia tendría que equilibrar eso
Aunque si esos abusos se acumulan durante décadas, el sistema entero termina pudriéndose
Si esta medida es real, entonces los recursos legales solo estarían al alcance de la gente con dinero
Por eso organizaciones como Frommers deberían apoyar un caso de prueba
Que la TSA tome la foto y la solicitud en el aeropuerto, y luego la envíe por correo
Enlace con información sobre la tarjeta pasaporte
Todos los estados y territorios emiten Real ID
Estoy de acuerdo con que “pedir ID es una herramienta para reforzar la vigilancia y el control, más que la seguridad”
Guía para optar por no usarlo
Me llama la atención que ahora esté callado el grupo que antes decía que obtener una ID del gobierno era difícil
Real ID no se entrega automáticamente, y ahora la idea parece ser “si no la tienes, paga”
Antes existían procedimientos alternativos para viajar sin ID, pero si eso desaparece, tal vez cambie su postura
Antes en el DMV te daban una nueva ID por 10 dólares en el acto, pero ahora un contratista privado cobra 25 dólares y la manda por correo semanas después
Sinceramente, la TSA en sí misma es una agencia inconstitucional
Viola la Primera, Segunda, Cuarta y Décima Enmienda
Debió seguir siendo un sistema de seguridad privada, pero al convertirse en agencia estatal perdió cualquier fundamento constitucional
Al final, a menos que se reforme la Constitución mediante un consenso nacional, la TSA actual es una entidad ilegal
Esas ‘excepciones de sentido común’ se han ido acumulando hasta volver casi irrelevante el texto constitucional
Los derechos reales quedaron enterrados bajo millones de páginas de jurisprudencia y tradición de facultades de derecho
Si Real ID es tan buena, entonces ¿por qué existe CLEAR?
Si con Real ID no puedes saltarte la fila, entonces no pasa de ser una formalidad
Mejor sería automatizar todos los puntos de control de la TSA al nivel de Global Entry para reducir el desperdicio de personal
Los 45 dólares parecen un incentivo tipo multa para empujar a la gente a tramitar Real ID
La mayoría de los pasajeros ya tiene pasaporte, licencia Real ID o tarjeta Global Entry
Los que no pueden obtenerla por problemas como diferencias en el nombre son poquísimos; el resto solo lo ha ido dejando por flojera
Lista de identificaciones alternativas