Carta abierta de la comunidad de LibreOffice a la Comisión Europea para que cumpla sus propias directrices

• La Comisión Europea decidió ofrecer además el formulario de comentarios relacionado con la Cyber Resilience Act (CRA) en formato Open Document Format (ODS)
• Antes solo se ofrecía un archivo exclusivo de Microsoft Excel (.xlsx), lo que generó críticas por ir en contra de los estándares abiertos y los principios de interoperabilidad
• The Document Foundation (TDF) señaló un sesgo estructural que obliga a usar software comercial específico para participar en las políticas públicas
• TDF solicitó que también se ofrezcan formatos de archivo de estándar abierto como ODF, y subrayó que esto es esencial para garantizar la soberanía digital y la independencia de proveedores
• Al aceptar la solicitud, la Comisión confirmó la coherencia de la política de estándares abiertos de la UE y una mejora en la accesibilidad para la participación ciudadana

---

Medida de la Comisión Europea

• La Comisión Europea aceptó la solicitud de TDF y añadió una versión ODS de la hoja de cálculo para comentarios sobre la CRA
  • El cambio se aplicó desde el 6 de marzo y DG CONNECT respondió en menos de 24 horas
  • Como resultado, ya no fue necesario solicitar acciones adicionales por parte de TDF

Solicitud original archivada (ARCHIVED MESSAGE)

• La Unión Europea ha enfatizado durante mucho tiempo los estándares abiertos, la neutralidad de proveedores y la soberanía digital
  • El European Interoperability Framework (EIF) recomienda el uso de formatos abiertos en los servicios digitales del sector público
  • La estrategia de software de código abierto de la UE busca reducir la dependencia de tecnologías propietarias
  • La propia Cyber Resilience Act (CRA) también tiene como objetivo mitigar los riesgos derivados de dependencias tecnológicas opacas

Planteamiento del problema: uso de formato propietario

• El 3 de marzo de 2026, la Comisión anunció que los comentarios sobre el borrador de las directrices relacionadas con la CRA debían enviarse únicamente mediante una hoja de cálculo en formato .xlsx
  • Ese formato es un formato propietario de Microsoft y presenta baja interoperabilidad debido a cambios funcionales no documentados
  • En consecuencia, transmitía el mensaje de que se necesita una licencia de Microsoft para participar en las políticas de la UE

Exigencias de TDF

• Se solicitó a la Comisión que ofrezca en paralelo un formato abierto (ODF) para ajustarse a sus propias directrices
  • ODF es un estándar internacional (ISO), un formato verdaderamente abierto y sin propiedad exclusiva
  • El formulario de comentarios debería ofrecerse al menos en dos formatos, ODF y .xlsx, y, si es posible, también mediante una opción web o de entrada de texto

Importancia de los estándares abiertos

• Los procedimientos que exigen solo formatos propietarios perjudican a los usuarios de software abierto y a las instituciones públicas
  • Ejemplo: los usuarios de LibreOffice pueden enfrentar problemas de compatibilidad con archivos .xlsx
  • Las instituciones administrativas basadas en ODF se enfrentan a barreras procedimentales innecesarias
• Estas prácticas debilitan la soberanía digital de la UE y la credibilidad de los estándares abiertos
  • En leyes como la CRA, la coherencia de las políticas y la transparencia procedimental son especialmente importantes

Conclusión

• TDF instó a adoptar un enfoque neutral respecto al formato como política estándar de la UE
• La aceptación de esta solicitud se considera un ejemplo del compromiso de la UE con la aplicación de estándares abiertos y la ampliación de la participación ciudadana

[GN⁺]

Opiniones de Hacker News

• Creo que esto no es un simple error de procedimiento, sino un problema con un sesgo estructural incorporado
  Básicamente transmite el mensaje de que necesitas una licencia de Microsoft para participar plenamente en el proceso de toma de decisiones de la UE
  Si soy sincero, también suena como un simple error de procedimiento
  • Si según la política X debería ocurrir y no ocurre, entonces no es un simple error, sino que la política fue ignorada o rechazada
    Si esta situación se repite, deja en evidencia el sesgo del organismo ejecutor y, al final, esa es la razón por la que existen las oficinas de cumplimiento
  • Viendo que aceptaron la solicitud rápidamente, parece un error de procedimiento provocado por un sesgo estructural
  • Parece un error de procedimiento, pero en sí mismo es un caso que muestra el sesgo estructural incorporado en el proceso
  • No lo veo así. La UE firmó un contrato con Microsoft, y cierto comité decidió explícitamente comprar productos y soporte de Microsoft
    Esto hace que los ciudadanos de la UE terminen pagando más impuestos solo para poder interactuar
  • Son activistas, así que reaccionan con sensibilidad ante cualquier cosa
    Aunque, considerando varias razones del pasado, es entendible
• Según el artículo, la Comisión Europea ya aceptó la solicitud
  • Es bastante impresionante que lo hayan resuelto tan rápido durante el fin de semana
• Es muy probable que esto haya sido un error causado simplemente por la falta de capacidad de la persona que hizo la hoja de cálculo
  En mi experiencia, quienes administran las políticas muchas veces son menos competentes que quienes realmente las implementan
  • La gobernanza siempre es una lucha entre política e implementación
    Por más científica que sea una política en su diseño, puede fracasar en la práctica
    No es solo un problema de capacidad, también hay temas de estructuras basadas en consumo o de demanda inducida
    Si quieres políticas basadas en evidencia científica, debes involucrar a las partes interesadas en todas las etapas
• Me parece bien señalar este tipo de problemas
  De este lado también está muy arraigada la idea de que documentos de oficina = MS Office, pero yo llevo años usando LibreOffice sin mayores problemas
  Una vez se rompió la función de bibliografía al escribir un artículo, pero encontré una solución
  De hecho, cuando envié archivos ODT u ODS, nadie se quejó, y también se abren bien en MS Office
  Más bien, LibreOffice Calc maneja mejor los archivos CSV — en cambio, MS Excel, si los abres con la configuración predeterminada, estropea los datos
  Hace tiempo tuve un desastre en una presentación porque las fuentes no coincidían, así que desde entonces presento en PDF
  Últimamente estoy usando una herramienta de presentaciones hecha por mí basada en HTML. Básicamente hice un Google Docs un poco peor
  • Entiendo por qué existe el cuadro de diálogo para abrir archivos de LibreOffice, pero sinceramente es molesto
    La mayoría de las veces solo quiero abrir el archivo y ver la estructura de los datos, pero siempre tengo que elegir opciones de análisis
  • En Mac, los archivos .doc(x), .xls(x) y .rtf se abren por defecto, pero ODT/S no
    En realidad, la mayoría de los datos públicos podrían ofrecerse simplemente en CSV y bastaría
  • El único caso en el que realmente se rompe la compatibilidad es con las hojas de cálculo con macros
    Eso no funciona en LibreOffice
  • La discusión sobre compatibilidad de formatos ya está superada
    Uso archivos de Excel en LibreOffice sin problemas
    Microsoft tampoco ha cambiado el formato en más de 15 años, y documentos de la época de Office 2007 todavía se pueden abrir
    El formato ODS tampoco da problemas. Al final, esto no pasa de ser una discusión formalista
• Pero no entiendo por qué reciben comentarios en una hoja de cálculo
  • Esto se ve seguido. Como intentan estructurar los datos, empiezan con una hoja de cálculo
    Pero transmitir información narrativa celda por celda es lo peor
    De hecho, vi un documento de requisitos de producto con miles de celdas que no reflejaba en absoluto lo que el equipo realmente quería construir, y nadie lo leyó
• Mi único arrepentimiento con el escándalo de corrupción de OOXML es que no lograron llevarlo a juicio
  Había mucha evidencia de que Microsoft controló completamente el proceso
• Descargué la versión ODS, pero venía con extensión .pdf, así que tuve que cambiarle el nombre
  Además, usa la fuente Aptos Narrow de MS Office, así que se sustituyó por otra
• No entiendo por qué para ver este sitio web te obligan a aceptar cookies
  • Ah, con razón se quedaba trabado en la pantalla de carga
    Si desactivas los estilos, se ven todos los datos
• Es algo menor, pero esto se siente como la versión burocrática de “detener a un amigo que dejó de fumar cuando va a prender un cigarro por pura costumbre”