- Un informe de 38 páginas de la OIG de la NASA señala que, en el desarrollo del SLS Block 1B, la falta de control de calidad y capacitación del personal de Boeing está aumentando los costos y los retrasos de calendario
- La Exploration Upper Stage (EUS) a cargo de Boeing es un componente clave que aumenta la capacidad de carga del SLS en alrededor de un 40%, y apunta a su primer vuelo en Artemis IV en 2028
- La OIG estima que el costo de la EUS crecerá desde los 962 millones de dólares originales hasta 2.000 millones de dólares en 2025 y 2.800 millones de dólares en 2028
- La DCMA emitió a Boeing 71 solicitudes de acción correctiva (CAR) por problemas de calidad de fabricación en Michoud entre septiembre de 2021 y septiembre de 2023, y los defectos de soldadura retrasaron 7 meses la finalización de la EUS
- La NASA aceptó solo 3 de las 4 recomendaciones de la OIG y rechazó imponer multas a Boeing; si los problemas continúan, aumentará la presión sobre Artemis IV y sobre el calendario de las posteriores misiones tripuladas de exploración del espacio profundo
El trabajo clave de Boeing en el SLS Block 1B
- La OIG de la NASA evaluó que la mala gestión y la falta de experiencia de Boeing están generando retrasos y aumentos de costos en el calendario del regreso de EE. UU. a la Luna
- Las prácticas de control de calidad de Boeing fueron inadecuadas y la capacitación del personal tampoco fue suficiente, pero la NASA considera que, según los términos del contrato, es difícil sancionar financieramente a Boeing
- El SLS Block 1B es una configuración de lanzador pesado más potente que el SLS Block 1 existente, y apunta a su primer vuelo en Artemis IV, una misión tripulada de alunizaje prevista para 2028
- Boeing tiene un contrato para fabricar la Exploration Upper Stage (EUS) del Block 1B
- La EUS aumenta la capacidad de carga del SLS en alrededor de un 40%
- Boeing también está a cargo de la etapa central del SLS Block 1 de Artemis I y de la prevista Artemis II
- Entre otros contratistas del SLS se incluyen Aerojet Rocketdyne y Northrop Grumman
Fuerte aumento de costos de la EUS y riesgos de calendario
- Originalmente, la EUS tenía un presupuesto de 962 millones de dólares y estaba prevista para volar en Artemis II
- La OIG prevé que el costo de la EUS llegue a 2.000 millones de dólares para 2025 y a 2.800 millones de dólares en 2028, cuando despegue Artemis IV
- Se proyecta que el costo total del SLS Block 1B llegue a 5.700 millones de dólares antes de 2028
- Esto supera en más de 700 millones de dólares el Agency Baseline Commitment (ABC) fijado por la NASA el año pasado
- La EUS costará casi 3 veces su presupuesto original y representará casi la mitad del costo total
- La OIG considera que la entrega del sistema podría retrasarse 6 años y que, como resultado, también podría postergarse el calendario de lanzamiento de Artemis IV
- La previsión presupuestaria del programa SLS de la NASA para el año fiscal 2024 no refleja los fondos adicionales necesarios para el desarrollo de la EUS en los años fiscales 2024 a 2027
- Sin fondos adicionales, el trabajo previsto podría desplazarse a años posteriores, repitiendo aumentos de costos y retrasos de calendario
- La evaluación de riesgos del controlador de etapa y la aviónica de la EUS fue mencionada como un factor que podría retrasar la entrega otros 14 meses, pero funcionarios de la NASA no están de acuerdo con ese análisis
Problemas en el sistema de control de calidad y en el EVMS
- La OIG entrevistó a funcionarios de la sede de la NASA, el Marshall Space Flight Center, la Michoud Assembly Facility, la DCMA y Boeing, y revisó documentos de presupuesto, contratos y control de calidad
- Se determinó que el sistema de control de calidad de Boeing en Michoud no cumple con los estándares de la NASA ni con los estándares internacionales
- El Earned Value Management System (EVMS) de Boeing Defense no cuenta con aprobación del Departamento de Defensa de EE. UU. desde 2020
- La NASA usa el EVMS para medir los costos contractuales y el avance del calendario
- Todos los proyectos con costos de ciclo de vida superiores a 250 millones de dólares requieren EVMS
- En este estado, se evalúa que es difícil que Boeing prediga de manera confiable la fecha de entrega de la EUS
- La OIG determinó que el proceso contractual de Boeing para responder a incumplimientos no fue efectivo y que, en general, la empresa fue poco cooperativa con las acciones correctivas ante problemas de calidad recurrentes
- Entre septiembre de 2021 y septiembre de 2023, la DCMA identificó problemas de calidad en la fabricación de la etapa central y la etapa superior en Michoud y emitió a Boeing 71 CAR
- Se considera una cantidad muy alta para un sistema desarrollado durante mucho tiempo
- Boeing aprobó incorrectamente el procesamiento de hardware en condiciones ambientales inadecuadas
- Aceptó y presentó sellos dañados para inspección de la NASA
- Usó instrucciones de trabajo desactualizadas
- La DCMA también identificó varios errores administrativos, como cambios realizados por personal de Boeing a datos certificados de instrucciones de trabajo sin la documentación adecuada
Retrasos causados por defectos de soldadura y falta de capacitación
- Funcionarios de seguridad y aseguramiento de misión de la NASA y la DCMA consideran que los problemas de control de calidad de Boeing se originaron en gran medida en personal no calificado
- Durante una visita a Michoud en 2023, los inspectores descubrieron que las soldaduras de componentes del SLS Core Stage 3 no cumplían con los estándares de la NASA
- Las soldaduras insatisfactorias de un conjunto de tanques de combustible retrasaron directamente 7 meses la finalización de la EUS
- La OIG considera que los problemas de soldadura se debieron a técnicos inexpertos de Boeing, una planificación inadecuada de las instrucciones de trabajo y falta de supervisión
- Si falta personal capacitado y calificado, aumenta el riesgo de que Boeing siga fabricando piezas y componentes que no cumplen con los requisitos de la NASA ni con los estándares de la industria
- El traslado de la producción de la etapa central del SLS para Artemis III de Michoud a Kennedy también incrementa la presión
- Boeing debe trasladar a Kennedy el proceso de producción que desarrolló durante 10 años en Michoud
- Boeing está desarrollando un programa de capacitación más sólido y centrado en el trabajo en sitio, pero la OIG evaluó que esas medidas ya eran necesarias desde hace mucho tiempo
- Algunos técnicos informaron que tenían que revisar múltiples capas de documentos para encontrar las instrucciones necesarias, el historial de trabajo y documentación sobre decisiones clave relacionadas con el hardware
- La OIG espera que Boeing gaste en promedio 26 millones de dólares al mes en personal para la EUS hasta 2027
- Ese fue el nivel típico de gasto de Boeing entre febrero y agosto de 2023
Fallas de alta dirección y respuesta de la NASA
- Antes de Artemis I, Boeing subestimó la complejidad de fabricar la etapa central del SLS y, como resultado, se desviaron fondos de la EUS hacia ese proyecto
- Esa decisión retrasó el trabajo de la EUS casi 1 año, y se destinaron 4.000 millones de dólares adicionales a Boeing para cubrir los costos de desarrollo de la etapa central
- Funcionarios de la NASA consideran que los problemas de cadena de suministro de Boeing fueron problemas propios de Boeing derivados de negociaciones y acuerdos contractuales tardíos
- La OIG no atribuyó la responsabilidad solo a Boeing, y criticó que la NASA no presentara un ABC al Congreso y a la Office of Budget and Management pese a haber gastado más de 3.000 millones de dólares durante 10 años
- El ABC es la única línea base oficial de costos y calendario para medir el desempeño del proyecto frente a las expectativas
- Las 4 recomendaciones de la OIG se centran principalmente en medidas de mejora de Boeing
- La NASA Exploration Systems Development Mission Directorate (ESDMD), el funcionario adjunto de adquisiciones y el responsable de seguridad y aseguramiento de misión deben trabajar con Boeing para establecer un sistema de control de calidad más sólido aprobado por la NASA
- Deben imponerse sanciones financieras a Boeing por infracciones pasadas
- La ESDMD debe realizar un análisis de los sobrecostos del contrato de la EUS de Boeing para reducir el impacto en las misiones Artemis
- La ESDMD debe trabajar con la DCMA para garantizar que Boeing cumpla los requisitos del EVMS
- La NASA estuvo de acuerdo con 3 de las 4 recomendaciones y propuso medidas, pero rechazó la propuesta de imponer multas a Boeing
- La NASA considera que el contrato ya incluye facultades, como cláusulas de award fee, que pueden generar consecuencias financieras por incumplir los estándares de control de calidad
- La OIG evaluó que la respuesta de la NASA fue insuficiente frente a preocupaciones de seguridad significativas
- Si los problemas no se resuelven, podrían tener efectos en cadena no solo sobre la preparación del Block 1B para Artemis IV, sino también sobre la continuidad de la campaña Artemis y sobre el conjunto de la exploración tripulada del espacio profundo de la NASA
- Boeing busca mejorar algunos problemas de control de calidad bajo el nuevo CEO Kelly Ortberg
- Ortberg fue anteriormente el máximo responsable de Rockwell Collins
- El ex CEO Dave Calhoun dejó el cargo en medio de la pérdida del door plug de un Boeing 737 Max 9 en enero y los problemas persistentes de la nave espacial Starliner contratada por la NASA
- Debido a los problemas de Starliner, los astronautas Butch Wilmore y Suni Williams podrían pasar 8 meses en el laboratorio orbital, en lugar de los 8 días originalmente previstos
1 comentarios
Comentarios de Hacker News
Los MBA y financieros han destruido hasta ahora la industria occidental, la clase media obrera, la clase media, la salud, la educación, el liderazgo económico occidental, la movilidad social, y ahora están destruyendo la tecnología, la ciencia y la innovación occidentales para una extracción de riqueza sin fin
Hicieron que la gente creyera que la vivienda es un activo de inversión para saquearla con una estructura usuraria; a este paso, dan ganas de pensar que lo siguiente serán hasta los órganos
Convencieron a la gente de que, en vez de pensiones, recibiera el privilegio de convertirse en presa del mercado, donde tiburones que de hecho compraron a la SEC hace mucho hacen a su antojo con uso de información privilegiada, pump and dump y fraude
Incluso el trabajo cotidiano se volvió un manicomio subordinado a la meta de maquillar los números del próximo trimestre para maximizar los bonos de los ejecutivos, mientras se abandona el valor de largo plazo y se repiten proyectos insensatos, escisiones, fusiones, cancelaciones de proyectos y despidos que matan empresas
¿Cuánto más vamos a permitir que arruinen símbolos de la economía y la civilización como Xerox, HP, IBM y Boeing?
La ética se reduce a una breve discusión sobre no robar el dinero de los inversionistas, y todo lo demás se ve como un enorme espacio donde hasta los clientes y empleados son objetos para optimizar, igual que tuercas, pernos o ingredientes de chocolate
Un país rico no es el que más oro acumula, sino más bien aquel donde el ciudadano promedio puede acceder fácilmente a bienes y servicios de calidad
Smith enfatiza que la ganancia es una medida del bien que una actividad aportó a la sociedad, pero en clase no había interés por la calidad de esa ganancia y cualquier forma de aumentar la utilidad neta se trataba como si fuera netamente positiva para la sociedad en su conjunto
Un profesor incluso explicó que la guerra era rentable porque al fabricar tanques se genera empleo y los salarios estimulan la economía
Cuando pregunté: “¿Y si en vez de mandar al desierto y hacer explotar millones de dólares en hierro y circuitos, usamos esos mismos recursos para construir hospitales?”, me respondieron que si el valor presente neto (NPV) de los tanques es mayor que el de los hospitales, entonces esa es una mejor asignación de recursos
En el momento en que la gente puede elegir representantes, esos representantes son comprados, y después también se compran los votos
Luego se destruye el dinero para que la clase compradora pueda apropiarse de la riqueza de la civilización, y eso lleva a la financiarización de la economía
En EE. UU., este proceso comenzó justo después de la fundación del país, pero se corrompió de lleno con la campaña de McKinley; la financiarización comenzó en 1913, sufrió su primera burbuja y colapso en menos de una década, y desde 1971 empezó la inflación deliberada
A fines de los años 90 toda la economía ya estaba financiarizada, alcanzó su punto máximo en 2008, y ahora los bancos están tan cerca de la quiebra que la Fed incluso empezó a ofrecer repos overnight a los bancos miembros
Milton Friedman introdujo en los años 70 la idea de que las empresas podían ignorar a los trabajadores y a las comunidades si se concentraban en las ganancias, porque eso beneficiaría a todos
La teoría del accionista puso a los accionistas por encima de todas las demás partes interesadas, lo que llevó a recompras de acciones y a la optimización de la extracción de riqueza
https://en.wikipedia.org/wiki/Friedman_doctrine
En los pueblos alrededor de donde crecí, una proporción considerable de los adultos tenía un solo riñón
Si puedes secuestrar y matar personas, entonces obtienes dos riñones, un corazón, un hígado y otros órganos más
En una visita a Michoud en 2023, los inspectores detectaron que las soldaduras de piezas del SLS Core Stage 3 no cumplían con los estándares de la NASA, y se dice que las soldaduras defectuosas de un conjunto de tanques de combustible llevaron directamente a un retraso de 7 meses en la finalización del EUS
Los soldadores son artesanos de alta calificación y buena paga, así que no sorprendería que se vieran especialmente afectados por una gerencia que no valora a empleados caros con muchos años de experiencia
Como razones mencionaron la ubicación geográfica de New Orleans, Louisiana, y una compensación menor que la ofrecida por otros competidores del sector aeroespacial
La capacidad de la Marina de EE. UU. para construir buques de guerra de bajo costo capaces de derribar misiles hutíes en el Red Sea depende en parte de mano de obra como la de trabajadores de 25 años que antes fabricaban piezas para camiones de basura
Lucas Andreini, soldador de Fincantieri Marinette Marine en Marinette, Wisconsin, es uno de los miles de jóvenes trabajadores que recibieron capacitación patrocinada por la empresa mientras los astilleros tienen problemas para contratar y retener personal
La escasez de mano de obra es uno de varios problemas difíciles que han generado cuellos de botella en la producción y el mantenimiento naval, y combinado con cambios en las prioridades de defensa, modificaciones de diseño de último minuto y sobrecostos, ha hecho que EE. UU. quede rezagado frente a China en número de buques, y la brecha sigue creciendo
Eric Labs, veterano analista naval de la Congressional Budget Office, dijo que la construcción naval de la Marina está en un “estado terrible”, el peor en 25 años, y que no se ve una solución rápida ni fácil
Se nota el orgullo con el que quien las hizo puso su oficio
Hay que usar el propio producto
Suena a repetir como evangelio algo que alguien escuchó una vez
En la publicidad de escuelas de soldadura es común ver frases como “gana más de 100 mil dólares como soldador”, y aunque es cierto que los soldadores calificados tienen mucha demanda en el mercado laboral, el ingreso promedio de un soldador es de 48,000 dólares al año, muy lejos de las seis cifras
[0] https://primeweld.com/blogs/news/how-much-do-welders-make-in...
Solo por el título, suena como si Boeing supiera que hay fantasmas viviendo en la Luna y estuviera tratando de impedir deliberadamente que la gente la visite
En realidad, es una situación en la que una megacorporación dependiente del dinero del gobierno dejó crecer una grave disfunción estructural y por eso no puede ejecutar bien el plan
La respuesta parece ser un claro “nadie”
Es como si se hubieran disparado en el pie y luego se hubieran prendido fuego diciendo que iban a mitigar la situación
El inspector general se equivocó al culpar a la “mala gestión y al personal inexperto de la gran empresa aeroespacial”
No se puede culpar a quien no sabe; la responsabilidad es de quienes pusieron a esa gente en ese puesto
O quizá los más inexpertos e ignorantes de todos sean justamente los directivos a cargo
En una estructura así, entregar a tiempo sería más bien la decisión tonta
Esto es lo que pasa cuando se permite un monopolio, y luego ya ni siquiera se les puede dejar morir
Porque no queda nada detrás
Sin competencia, tampoco hay motivo para mejorar
Cada quien puede interpretarlo distinto
La ley de hierro de la burocracia de Pournelle cobró otra víctima
En cualquier burocracia, quienes están comprometidos con los intereses de la propia burocracia terminan tomando el control, y quienes están comprometidos con los objetivos que la burocracia debería cumplir van perdiendo influencia poco a poco, hasta que a veces son eliminados por completo
En memoria de Jerry
A Step Farther Out es uno de mis libros favoritos
Las agencias gubernamentales también necesitan algún mecanismo parecido a la quiebra
¿De verdad hay alguien que crea seriamente que EE. UU. va a poner personas en la Luna en 2025?
Es un país donde abrir una sola estación nueva de metro puede tardar décadas
https://www.youtube.com/watch?v=OoJsPvmFixU
El principal problema actual parece ser el saqueo rentista descontrolado
De todos los problemas de volver a enviar personas a la Luna, este es predecible y el más manejable
Al menos hasta que SpaceX se vuelva demasiado cómoda
China está ahora mismo en esa fase tipo Apollo en la que todos los ingenieros dedican su vida a la misión
El daño a Boeing ya parece irreversible
De aquí en adelante, habría que exigir responsabilidad a la dirección por arruinar una empresa de esta manera
Esto ha destruido capacidades de EE. UU. a gran escala, y seguirá teniendo un costo extremadamente alto en el futuro
Él sostiene que deberían aplicarse cláusulas de recuperación a los directivos si perjudican a la empresa como lo ha hecho la actual dirección de Boeing
Recurre al código de Hammurabi para mostrar cómo trataban las civilizaciones antiguas a esta clase de profesionales
Se dice que el Earned Value Management System (EVMS) de Boeing Defense, que NASA usa para medir el costo del contrato y el avance del cronograma, no cuenta con aprobación del Departamento de Defensa desde 2020
Lo interesante es que parece menos un asunto de ingeniería o tecnología y más uno de burócratas de la NASA quejándose de los procedimientos de los burócratas de Boeing
Todo el programa SLS está tan burocratizado que ya es sorprendente que algo logre despegar del suelo, y no sorprende que SpaceX le lleve una ventaja de 3 veces en rendimiento y costo
Según funcionarios de la NASA, los problemas de soldadura se originaron en técnicos inexpertos de Boeing y en una planificación y supervisión inadecuadas de las instrucciones de trabajo
Si faltan trabajadores capacitados y calificados, aumenta el riesgo de que Boeing siga fabricando piezas y componentes que no cumplen con los requisitos de la NASA ni con los estándares de la industria
La ingeniería iba bien, pero la dirección la tiró por la ventana porque estorbaba para ganar dinero
Querían fabricar cosas para vender, no cosas para usar
La utilidad real se trataba como un efecto secundario de que algo pareciera vendible: a veces aparecía y a veces no
En vez de hacer algo necesario y útil para que la gente quisiera comprarlo, solo empujaron el “véndanlo ya mismo”
Informe original de la OIG: https://oig.nasa.gov/wp-content/uploads/2024/08/ig-24-015.pd...
SpaceX ya está ahí con la capacidad, los recursos y una parte considerable de la tecnología necesaria
Los contratistas tradicionales de defensa han recibido durante demasiado tiempo cantidades de dinero de los contribuyentes del tamaño de la presa Hoover, pero casi no han mostrado resultados
Si logra un aterrizaje controlado y captura, podría convertirse en el mejor boleto hacia la Luna
Con voluntad, recursos y apoyo, incluso podría llegar antes que China
La presión de China podría generar una urgencia que años de lobby no lograron producir
Sería una gran humillación si China instala una base lunar antes de que un estadounidense vuelva a poner un pie en la superficie
China ya ha logrado varios alunizajes no tripulados, así que claramente parece tener ya la capacidad de hacerlo realidad
¿Alguien encontró el informe real de la Office of the Inspector General?
Parece que debería estar aquí [1] o aquí [2], pero no está.
[1] https://oigforms.nasa.gov/audits/auditReports.html
[2] https://oig.nasa.gov/investigation-reports/